近日，商务部联合国家发展改革委、司法部、财政部、人社部、自然资源部、住建部、文旅部、市场监管总局等多部委印发《关于加快零售业创新发展的意见》（以下简称《意见》）。文件立足扩大内需战略基点，充分发挥零售业提振消费、保障民生、稳定就业、畅通国内大循环重要作用，围绕布局优化、供给升级、需求创新、数字转型、公平竞争、政策保障推出系统性举措，明确发展目标、重点任务与配套支持政策。
《意见》提出发展总体目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹城乡商业发展，推动供需良性互动。到 2030 年，我国基本形成布局合理、供给优质、业态多元、智慧便捷、竞争有序的现代零售体系。未来将培育一批具有国际竞争力零售企业，打造特色创新消费场景；推动线下零售成为购物休闲、沉浸体验、社交娱乐载体，线上零售实现商品丰富、品质可靠、规范经营。
《意见》部署六大重点任务，共计 20 条具体举措：
一、系统规划零售新布局，构建均衡城乡商业网络
坚持规划引领，推动城乡商业网点规划衔接国土空间规划、城市更新规划。实施城市商业提质行动，优化商圈、步行街业态布局；持续升级一刻钟便民生活圈；面向下沉市场推进县域商业建设，开展 “千集万店” 改造提升。鼓励建立商业设施饱和度评估机制，动态监测商业资源，避免同质化、无序建设。
二、引领零售新供给，全面提升商品与服务品质
强化商品源头管控，支持企业发展自有品牌，严厉打击线上线下制假售假。丰富适老、适幼、配送到家、送装同步等便民服务，持续推进异地异店退换货，落实线上七日无理由退货，鼓励实体门店自主承诺无理由退货，整治售后维修乱收费乱象。加快零售领域标准体系建设，引导行业自律与信用评价。
三、创造消费新需求，培育多元融合消费场景
实施零售业创新提升工程，“一店一策” 推动商业空间改造升级。大力发展 “零售 + 餐饮、文旅、体育、娱乐” 融合模式，扶持策展型、主题型、社区型零售；大力发展首店经济、首发首秀；增设外贸优品展销、离境退税消费场景。引导零售企业转型经营模式，大力发展自采自营、即时零售、全渠道经营，支持中小零售商抱团联盟、大型零售企业国际化布局。
四、激发零售新动能，加快数字化与供应链升级
支持零售主体全链条数字化改造，鼓励平台企业为中小商户技术赋能，拓展智能导购、低空配送、无人零售等智慧场景，推广数字人民币在消费场景应用。完善统仓统配、共同配送现代供应链，推广商品统一编码、标准托盘循环体系。完善零售人才培养机制，保障灵活就业人员权益，拓宽零售业人才引进渠道。
五、营造竞争新环境，推进线上线下一体化公平监管
坚持线上线下一视同仁，落实反垄断与反不正当竞争相关法规，规范平台收费、流量分配算法，杜绝单纯以价格作为流量推荐核心指标，推动线上线下同标同质。强化价格治理，整治虚假促销、强制分摊营销成本、虚假打折行为。统一线上线下监管标准，推动线上线下税负公平，督促平台规范入驻商户管理。
六、强化保障新政策，全方位降低行业经营成本
用地方面，支持商业设施功能混合、平急两用设施建设，盘活闲置商业物业；经营减负方面，破除连锁零售跨区域经营准入壁垒，落实稳岗就业政策；融资方面，支持优质零售企业上市、发行 ABS、消费基础设施 REITs，加大数字化改造、节能改造金融支持；审批方面优化商圈大型促销活动备案，灵活解决老旧商业设施改造标准兼容难题。同时规范涉企行政执法，整治乱收费、乱罚款，打击职业恶意索赔，推进零售业绿色低碳转型，筑牢零售食品安全底线。
零售业是连接生产与消费的关键枢纽。《意见》出台将进一步打通制约行业发展堵点难点，推动实体零售转型升级、线上零售规范发展，持续释放消费潜力，为建设强大国内市场、推动经济持续回升向好注入持久动力。
加载中,请稍侯......